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浙江:探索開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作
發布時間:2022-04-28 14:01 星期四
來源:浙江檢察

2022年4月12日,浙江省人民檢察院、浙江省司法廳、浙江省律師協會聯合下發《關于積極探索開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作的意見(試行)》,明確在全省10個市、縣(市、區)開展“審查起訴階段律師辯護全覆蓋”試點,通過試點,探索將“法律援助律師辯護全覆蓋”從審判階段前移到審查起訴階段。

適用的案件范圍

除法律規定應當通知辯護情形外,對審查起訴案件,犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的,依法可能判處一年以上不滿三年有期徒刑的,人民檢察院可以通知法律援助機構指派律師為其提供辯護;可能判處三年以上有期徒刑的,人民檢察院一般應當通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。

辯護權全方位保障

人民檢察院通知法律援助機構指派律師擔任辯護人時,不得限制或者損害犯罪嫌疑人自行委托辯護人的權利。犯罪嫌疑人自愿認罪認罰,沒有另行委托辯護律師且拒絕法律援助辯護的,人民檢察院仍應當通知值班律師為其提供法律幫助。

試點地區

在杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市、金華市、臺州市,以及龍港市、湖州市南潯區、開化縣、遂昌縣開展試點。

配套保障

由司法行政機關和律師協會統籌調配律師資源。人民檢察院、司法行政機關和律師協會要加強協調配合、積極聯系協調財政部門建立動態調整、足額到位的經費保障機制。充分利用一體化辦案系統、浙江檢察APP等平臺,做好銜接配合工作。

“審查起訴階段律師辯護全覆蓋,是推進‘少捕慎訴慎押’刑事司法政策有效落實的重大舉措,也是對標省委建設‘法治中國示范區’等部署要求的重要探索?!闭憬z察院相關部門負責人表示,“該項試點工作,有利于發揮律師在審前程序的特殊職業作用,構建新型檢律關系;有利于全面提升執法司法規范化水平,健全公共法律服務體系;有利于加強人權保障,在更高層次上實現公正與效率相統一?!?/p>

據悉,此項工作源自2021年8月浙江省金華市檢察院聯合市司法局在全省率先探索推行的“審查起訴階段律師辯護全覆蓋”。目前,金華金東區檢察院審查起訴階段律師辯護率從全覆蓋前不足50%提升至100%;浦江縣檢察院審查起訴階段法律援助案件量同比增長了10倍。

探索推行審查起訴階段律師辯護全覆蓋,有助于彌補值班律師法律幫助的局限性,發揮辯護律師審前階段實質性作用,充分開展量刑協商,確保認罪認罰自愿性、真實性。

近年來,浙江省不捕率、不訴率穩步上升。2021年,訴前羈押率降至 33.44%。探索推行審查起訴階段律師辯護全覆蓋,有助于鼓勵支持律師在“不捕、不訴、變更羈押強制措施”等方面充分表達執業訴求,推動“少捕慎訴慎押”刑事司法政策落實落地。

此外,探索推行審查起訴階段律師辯護全覆蓋,有助于實現審查起訴階段與審判階段律師辯護無縫銜接,促使辯護工作前移,盡早促成矛盾化解,節約司法資源,實現訴源治理。

“探索審查起訴階段律師辯護全覆蓋工作,是浙江努力打造檢律關系標桿的重要舉措。說到底,就是要尊重律師依法履職,支持律師更好履職?!闭憬z察院黨組書記、檢察長賈宇表示。

責任編輯:童悅敏
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