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未成年人權益保護的司法路徑
發布時間:2022-04-20 16:42 星期三
來源:法治日報--法治網

□ 馬秋意

司法是保護未成年人權益、規范未成年人行為的高效機制。近年來,國家在司法領域不斷加強保護機制建設,積極探索符合未成年人身心健康發展規律的審判方式改革。但從一些突出問題領域看,未成年人司法保護機制仍不健全,司法保障體系仍不完善。主要體現在:司法機關對未成年人權益保護和家庭教育指導還不到位;家庭教育指導一體化工作站和未成年人審判社會工作站建設推廣度不夠、效能發揮不充分;法院主導、專業社工駐站、多部門參與配合的一站式未成年人保護機制還不健全,尚未構建起全方位立體化的保護體系。

全面加強未成年人權益司法保護

第一,健全未成年人保護公益訴訟制度。在立法確立了未成年人監護制度的基礎上,司法領域應盡快出臺相關配套措施,加強對家庭監護的監督引導,細化司法監督機制,夯實監護主體責任。應加大對失職監護人的懲戒力度,若因管教不嚴、監護職責履行不到位等導致未成年人犯罪或受到侵害,應由檢察機關提起公益訴訟。同時加快建立侵害未成年人強制報告制度,明確報告義務主體和不履行義務的法律責任,對特定行業不履行義務情形應納入公益訴訟范圍。

第二,完善未成年人審判工作機制。人民法院應設立未成年人專門審理機構,整合刑事、民事、行政等各領域案件,統一受案范圍,指定專人負責未成年人案件報告、協調和辦理等工作。在刑事審判領域,應對以未成年人為對象的拐賣、綁架、性侵害等嚴重犯罪加強打擊力度。在民事審判領域,應堅持“未成年人合法利益最大化”原則,在涉及財產權屬認定、財產分割等家事案件中,充分尊重和保障未成年人參與權。在行政審判領域,應以保護未成年人受教育權為基本導向,通過公益訴訟等司法手段規制侵害失管、失教未成年人受教育權等行為。

第三,加大未成年人司法救助力度。在司法工作中綜合考慮未成年人的家庭狀況、心理狀態等因素,將未成年人權益保護納入司法幫扶和救助工作中,通過司法手段依法促進家庭履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。應建立符合成長規律的司法工作體系和科學的評價考核體系,切實提升對于未成年人的司法保護能力。

持續完善未成年人犯罪司法預防和懲治機制

第一,建立輕罪記錄封存制度。依照“教育為主、懲罰為輔”的基本原則,對未成年人犯罪案件實行分案審理、專案審理,推行圓桌審判、心理撫慰等人性化庭審教育,同時加大認罪認罰從寬制度的適用力度,對社會危害性不大的輕微未成年人犯罪,實行案件記錄封存,努力減少未成年人成長的負面壓力。

第二,健全完善恢復性司法制度。積極推廣家庭教育指導一體化工作站和未成年人審判社會工作站建設,廣泛開展未成年人犯罪社會調查、判后回訪、幫扶救治等工作,推動司法懲治與社會救治有序銜接,增大未成年人犯罪懲治幫教合力,積極幫助修復未成年人因犯罪而損壞的成長環境和社會關系。

第三,健全完善涉未成年人行業人員入職查詢制度。進一步擴大入職查詢范圍,逐步將對未成年人有潛在危險的違法犯罪行為全部納入;建立全國統一的未成年人犯罪信息專庫,加強部門協同、信息共享,推動建立入職查詢一體化信息數據平臺;強化對涉未成年人行業落實入職查詢制度情況的司法監督,推動司法機關與相關部門共同打造從業禁止執行監督一體化機制。

加快完善未成年人不良行為司法矯治機制

第一,認真開展未成年人法治教育。深入開展法治進校園、進社區、進村屯活動,將未成年人權益保護和違法犯罪行為教育納入中小學?!伴_學第一課”內容中,持續加強對農村領域、鄉村校園、低文化水平家長的法治宣傳教育,促進提升全社會責任意識。

第二,大力推進司法社工組織建設。司法社會工作組織在預防未成年人犯罪、加強不良行為矯治和減少重新犯罪等方面具有獨特優勢。應盡快出臺未成年人司法社工服務標準,將其納入公共法律服務體系,加強司法社工隊伍職業化與專業化建設,讓專業組織在規范未成年人行為方面發揮前端治理作用。

第三,加強聯動機制建設。應加快完善社會各領域、各部門、各單位分工、協調、配合、監督等機制,積極構建家庭、學校、社會、政府、司法等多元聯動的未成年人保護“共同體”。應以未成年人犯罪案例為問題導向,成立專門的未成年人不良行為司法矯治機構,從源頭上預防和化解未成年人犯罪風險,強化未成年人健康成長的前端保障。

責任編輯:劉策
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