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32項監督項目均依法按計劃順利開展
全國人大常委會2021年監督工作回眸
發布時間:2022-02-22 14:59 星期二
來源:法治日報——法治網

2021年10月22日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議在北京人民大會堂舉行聯組會議,審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查固體廢物污染環境防治法實施情況的報告并開展專題詢問。 新華社記者 申宏 攝

□ 法治日報全媒體記者 蒲曉磊

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。

這一年,全國人大常委會不斷發展全過程人民民主,實行正確監督、有效監督、依法監督,加強憲法實施和監督,確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。

全國人大常委會辦公廳秘書局主要負責同志近日接受《法治日報》記者采訪時說,常委會2021年共聽取審議了12個專項工作報告、5個計劃預決算監督報告,開展了6項執法檢查、2項專題詢問、7項專題調研,全年32項監督項目均依法按計劃順利有序開展。

在各環節體現全過程人民民主要求

在制定年度監督工作計劃時選擇人民群眾關心的問題,開展執法檢查時深入基層發現問題、聽取意見建議……2021年,全國人大常委會在監督工作中堅持全過程人民民主,確保黨和國家在監督工作中能聽到來自人民的聲音。

在制定年度監督工作計劃時,把人民群眾的關切作為人大監督的著力點,每年選擇若干關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題列入監督工作計劃。

在聽取和審議專項工作報告前,全國人大有關專門委員會、常委會有關工作委員會匯總各有關方面對該項工作的意見建議,送“一府一委兩院”并請其在專項工作報告中作出回應,有針對性地提出改進工作的舉措,推動解決實際問題。

在執法檢查方面,全國人大常委會執法檢查組多次召開五級人大代表和群眾代表、專家學者座談會,6個執法檢查組先后與102名人大代表、460人次一線執法人員、專家學者、企業負責人、工人和農民代表進行深入交流。抽查、暗訪103個單位和項目,事先不打招呼,執法檢查更接地氣、更貼民眾。在聽民意、匯民智、聚民心的基礎上形成執法檢查報告,反映人民群眾呼聲。

在專題詢問方面,全國人大常委會委員、全國人大代表結合人民群眾關注的熱點問題,在聯組會議上向“一府兩院”有關部門負責同志提出有針對性的問題,保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落到實處。有關部門負責同志如實介紹情況,回答問題,作出表態。會后,“一府兩院”認真研究處理常委會組成人員的審議意見,提出有針對性的整改措施,切實改進工作。

在備案審查方面,2021年共收到公民、組織提出的審查建議6339件,常委會工作機構對審查建議逐一進行研究,同有關方面溝通,提出處理意見,并依照規定向審查建議人反饋,進一步暢通人民利益表達渠道。

這一年,全國人大常委會充分保障人民依法實行民主監督,監督工作的各個方面、各個環節都體現了全過程人民民主的要求,人民當家作主具體地、現實地體現在人大監督工作之中。

連續四年用法治方式推進生態保護

2021年,全國人大常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想,綜合運用執法檢查、專題詢問、專題調研等法治方式推動生態環境保護,助力打好污染防治攻堅戰。

2021年,全國人大常委會把固體廢物污染環境防治法執法檢查作為監督工作的重點,連續四年對生態環保領域重要法律實施情況進行檢查。執法檢查組堅持問題導向,嚴格依法監督,深入查找法律實施中的突出問題,共實地檢查30個省份、99個地市,召開94場座談會,梳理26類103個問題,點名曝光163個單位存在的問題,以典型問題的發現帶動面上問題的解決。緊扣法律規定、法律條文開展執法檢查,以扎實的工作、詳實的數據、真實的案例說明法律實施的實際情況。

在監督方式的運用上,全國人大常委會注重打好監督組合拳。結合聽取和審議執法檢查報告開展4次專題詢問,2021年還聽取和審議了年度環境狀況和環境保護目標完成情況、長江流域生態環境保護和修復、雄安新區和白洋淀生態保護的報告,圍繞打好污染防治攻堅戰的決議落實情況、以國家公園為主體的自然保護地體系建設開展專題調研。通過一系列監督組合拳,使人大對生態環保領域的監督更加有力,也更具針對性。

為提高監督實效,全國人大常委會注重創新方式方法。上下聯動、形成合力,四次執法檢查均實現了委托檢查全覆蓋。委托第三方機構對法律實施情況進行評估,提高執法檢查的科學性和權威性。開展法律知識專項答題,廣泛宣傳法律。同步開展抽查、暗訪,提高執法檢查的針對性和監督剛性。聽取和審議國務院研究處理執法檢查報告及審議意見情況的報告,加強跟蹤監督,不斷提升監督工作的實效性。

這一年,全國人大常委會通過持續對生態環保領域法律開展監督,對人民群眾普遍關注、反映突出的生態環保問題作出回應,推動習近平生態文明思想深入人心,凝聚起建設青山常在、綠水長流、空氣常新美麗中國的法治力量。

加強和改進監督工作建設法治中國

2021年,全國人大常委會監督工作再度取得新成效——10月,十三屆全國人大常委會第三十一次會議首次聽取和審議了國務院關于2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告,實現了四大類別國有資產(金融企業國有資產、行政事業性國有資產、非金融企業國有資產、國有自然資源資產)管理情況專項報告和審議監督的全覆蓋。

2021年,全國人大常委會監督屢出實招,圍繞促進經濟高質量發展、促進民生社會事業發展、加強生態環境保護、推進法治中國建設、加強預決算審查監督和國有資產管理情況監督等目標,推動監督工作取得新成效。

聽取和審議國民經濟和計劃執行情況、加快構建新型農業經營體系情況的報告,結合聽取和審議建設現代綜合交通運輸體系情況的報告開展專題詢問,圍繞發揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用開展專題調研,開展企業破產法、畜牧法執法檢查……全國人大常委會切實加強監督工作,促進經濟高質量發展。

聽取和審議教師隊伍建設情況、文物工作和文物保護法實施情況的報告,圍繞促進人口較少民族經濟社會發展開展專題調研,開展中醫藥法、消防法執法檢查……全國人大常委會堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,提高社會建設水平,增進民生福祉。

聽取和審議年度環境保護狀況、長江流域生態環境保護、雄安新區和白洋淀生態保護、研究處理全面禁止野生動物非法交易和食用的決定和野生動物保護法執法檢查報告和審議意見情況的報告,開展固體廢物污染環境防治法執法檢查并進行專題詢問,圍繞以國家公園為主體的自然保護地體系建設開展專題調研……全國人大常委會依法推動環境質量持續改善,推動美麗中國建設。

持續加強備案審查制度和能力建設,全面實施《法規、司法解釋備案審查工作辦法》,開展形式審查,加大主動審查力度,聽取和審議備案審查工作情況報告。聽取和審議“七五”普法決議落實情況、人民法院知識產權審判工作情況、人民檢察院控告申訴檢察工作情況的報告,圍繞推進監察監督全覆蓋、設區的市地方立法開展專題調研,開展公證法執法檢查,提高依法行政水平,促進司法公正……全國人大常委會持續加強和改進監督工作,推進法治中國建設。

這一年,全國人大常委會的監督工作圍繞黨和國家中心工作有序開展,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,為順利完成改革發展穩定各項目標任務發揮職能作用。

責任編輯:張美欣
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